市人民政府信息公开
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索 引 号: 00823240-4/2017-41684 主题分类: 综合政务
发文机构: 三亚市人民政府办公室 组配分类: 生产安全
发文日期: 2017-02-24 文号: 三府办〔2017〕43号
名称: 三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2016年农产品质量安全监管责任书考核方案的通知
主题词:
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首页 > 监督检查 > 生产安全

三亚市人民政府办公室

关于印发三亚市2016年农产品质量安全

监管责任书考核方案通知

 

各区人民政府,育才生态区管委会,市政府各有关单位:

    三亚市2016年农产品质量安全监管责任书考核方案》己经市政府同意,现印发给你们,请组织实施。

 

 

                               三亚市人民政府办公室

                                  2017224

(此件主动公开)

 

三亚市2016年农产品质量安全监管

责任书考核方案

 

    为切实做好《三亚市农产品质量安全监管责任书》(以下简称《责任书》)落实情况考核工作,量化各项考核内容,强化农产品质量安全监管责任,根据《海南省农产品质量安全监管责任书考核办法》制定本方案。

一、考核机构

市政府成立农产品质量考核工作领导小组,具体负责此次考核工作。

  长:李劲松  市政府副市长

副组长:黄兴武  市政府副秘书长

                 陈文军  市农业局局长

                吴清江  市海洋渔业局党组书记

  员:冯永杰  市农业局副局长

                李丹青  市海洋渔业局副局长

                    市畜牧兽医局局长

考核领导小组下设办公室,办公室主任由陈文军兼任,办公室副主任由冯永杰、李丹青、陈伟兼任,成员由市农业局(含畜牧、农业综合执法)和市海洋渔业局抽调人员组成。

二、考核时间

3月中旬,具体考核时间另行通知。

三、考核原则及考核对象

  (一)考核原则。考核工作坚持实事求是、客观公正、突出重点、注重实效原则。

(二)考核对象。各区人民政府、育才生态区管理委员会(以下合称区)、各国营农场(南新居除外,考核参照区执行,个别内容作调整,见评分表)。考核工作由市农业局牵头,市海洋渔业局配合。

    四、考核内容及分值设定(见附件1,附件2

  考核内容依据《责任书》确定,并对考核内容进行细化量化,形成具体的考核指标,每项指标按照考核重要性设定分值,总分100分。种植业、畜牧业、海洋渔业各按100分评分,然后按照种植业37%、畜牧业33%、海洋渔业30%折算,三部门评分折算后之和为考核单位得分。

、考核方式

  (一)自我评价。责任单位对照《责任书》逐一进行自查,按量化评分表(附件)进行评分,并将有关材料和自评总结于310日前报送市农业局、市海洋与渔业局、市畜牧兽医局。

  (二)实地核查。考核组通过听取汇报、现场核查和查阅资料等方式,对照考核评分表进行评分,核查各责任单位农产品质量安全监管目标完成情况和重点工作落实情况。

  (三)综合考评。考核组根据各责任单位自评情况、实地核查情况及相关资料档案对各责任单位农产品质量安全监管工作进行全面考核,形成综合考核评价报告报市政府。

六、有关要求

  (一)加强组织领导。各责任单位要高度重视农产品质量安全监管工作,加强领导,确保《责任书》各项工作落到实处。市农业局、市海洋与渔业局要加强协调,形成工作合力,确保考核工作有序开展,圆满完成。

(二)严格监督考核。考核组要坚持高标准、严要求,坚持实事求是,客观公正,坚决杜绝弄虚作假,确保考核工作的真实性、实效性。

联系人:市农业局,联系人,宋宏,联系电话:88266290  13707512708

市畜牧兽医局,联系人,林岩娇,联系电话:88269916  18789348893

    市海洋渔业局,联系人,陈建新,联系电话:88264259  

18976146206

 

     附件:1.三亚市农产品质量安全监管责任书考核评分量化

           表(种植业、畜牧业)

           2.海南省海洋与渔业厅水产品质量安全监管工作检

           查评价量化表(海洋渔业)


 


附件1

 

三亚市农产品质量安全监管责任书考核评分量化表

  考核单位:

                                                              考核时间:      

考核项目

考核内容

考核指标

考核

备注

考核方法

设定分

自评分

考核分

种植

畜牧

种植

畜牧

种植

畜牧

一、责任目标完成情况(30分)

1.例行监测合格率(10分)

1、蔬菜、水果等种植业产品、畜产品、水产品在农业部、农业厅和市农业局行政主管部门组织开展的例行监测中,种植业产品合格率在98%以上、畜产品和水产品合格率达到100%

检出1次违禁农兽药,5分,检出2次不得分,快检按要求低1个百分点扣1分,扣完为止。

10

10

 

 

 

 

考核按此项总分评分,后各部门按折算比例计分,三部门考核计分之和为责任单位考核得分(以下同),水产另行制定考核量化标准。

2.安监员采样、防疫员防疫(10分)

2、安监员全年采样、防疫员、水产管理员防疫。

安监员、防疫员全部完成年度工作任务得10分。未完成任务,安监员采样180-199个,每人次扣0.2分;160-179个,每人次扣0.4分,以下以采样20个为单位计算,扣完为止。防疫员按规定完成任务量的80-99%,每人次扣0.2分,完成任务量的60-79%每人次扣0.4分;以下以任务量的20%为单位,扣完为止。

10

10

 

 

 

 

 

3.重大案件发生率(10分)

3、农产品质量安全一般事件扣5分,重大事件扣10分。

影响范围在三亚市范围内扣5分,在三亚市范围以外扣10分。

10

10

 

 

 

 

 

4.私宰行为基本根除,禁用农药可追溯查处(5分)

4.辖区内病害动物及产品100%无害化处理,应免疫动物强制免疫率100%,私宰行为基本根除,禁用农药可追溯查处。

辖区内病害动物及产品100%无害化处理1分,应免疫动物强制免疫率100%2分,私宰行为基本根除2分。禁用农药可追溯2.5分,能查处2.5分。

5

5

 

 

 

 

 

二、重点任务落实情况(70分)



1.
区政府属地管理责任(8分)

1、责任单位成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构,各区发文加强农产品质量安全监管。

查阅文件,区成立领导机构并发文,农场成立领导机构。

1

1

 

 

 

 

 

2、各区农产品质量安全工作领导机构内的农业(畜牧)、发改、财政、公安、食药等部门的职责清晰,监管落实到位。各责任单位主要领导召开农产品质量安全专题会议。

各部门职责清晰1分,专题会议不少于2次,10.5分,总分1分。

2

2

 

 

 

 

 

3、责任单位将农产品质量安全监管工作纳入对村委会或农产品质量监管员或相关部门的年度考核,且在绩效考核体系中所占权重高于3%(各农场在绩效考核中所占权重不作要求)。

考核1分,所占权重1分。

2

2

 

 

 

 

 

4、制定并组织实施农产品质量安全监管年度工作计划,年终有总结。

计划、总结各0.5分。

1

1

 

 

 

 

 

5、农产品质量安全监管、检测、执法各项工作经费列入财政预算。

查区(农场)预算大本。种植、畜牧、水产三项之和不少于15万元(育才不少于10万元,农场不少于3万元),单项不少于2万元(育才单项不少于1万元、农场单项不少于0.5万元),1.5分;支出0.5分,按比例给分。

2

2

 

 

 

 

 

2.农产品生产经营单位主体责任(6分)

 6100%落实农产品生产销售企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业和农产品批发、零售市场等生产经营主体监管名录制度,各企业明确其职责。

1个名录0.5分,总分1分。

1

1

 

 

 

 

 

7、建立生产经营主体“黑名单”制度,依法公开生产经营主体违法信息。

建立制度0.5分,依法公开0.5分。

1

1

 

 

 

 

 

8、对纳入监管名录的农产品生产经营主体实施质量承诺,落实生产记录制度,严格执行禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期(休药期)等规定。

签定承诺书0.5分;查种养殖户生产记录档案,落实生产记录或禁限用农兽药管理或安全间隔期规定等每份0.1分,总分0.5

1

1

 

 

 

 

 

9、农产品生产企业和农民专业合作社对销售的农产品开展抽检或委托检验。屠宰企业(代宰点)落实进场查验、驻厂检疫、肉品品质检验、“瘦肉精”检测等制度。

抽检或送检1次得0.5分,共1分;建立检测或检查制度1分,共2分。

2

2

 

 

 

 

 

10、农产品收购储运企业和农产品批发市场建立进货查验、抽查检测或送样检测制度。

对农产品收购储运企业和农产品批发市场进货查验10.1分,总分0.5分,抽样检测或送样检测10.5分。

1

1

 

 

 

 

 

3.农业投入品监管(6分)

11、实行农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度(包括肥料、农资等)。

建立1个农业投入品名录得0.5分,共1分。

1

1

 

 

 

 

 

12、落实农业投入品购买索证索票、经营台帐制度,探索建立农药包装废弃物收集处理体系。

落实农业投入品索证索票、经营台帐制度0.5分,建立农业投入品废弃物收集处理体系0.5分。

1

1

 

 

 

 

 

13100%落实农药许可经营制度,推行兽药良好生产和经营规范,对养殖环节自配料实施监管。

查阅文件,建立农药、兽药、水产信息资料,辖区内有无证经营农兽药店,此项不得分。

1

1

 

 

 

 

 

14、建成农业投入品监管信息平台或监管信息库。

监管信息完整。包括店主姓名、经营许可证、工商营业执照、上岗人员基本信息。

1

1

 

 

 

 

 


 

 

15、建立农业投入品质量常态化监测制度;定期对辖区内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查和技术指导;严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂等有关规定,农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。

查监测计划或监测方案1分;查宣传培训资料0.5分,查农业投入品合格证资料0.5

2

2

 

 

 

 

 

4.农产品质量安全监测(5分)

16、制定实施主要农产品质量监测计划,种植业抽样范围覆盖全部网格,崖州区每年不少于1.2万个样,天涯区、吉阳区、海棠区不少于0.8万个样,育才生态区不少于0.5万个。南滨农场不少于0.2万个,立才农场不少于0.175万个,南田农场不少于0.15万个。养殖业,规模化养殖场全部进行监测。建立病死畜禽、水产及不合格农产品无害化处理机制,病死畜禽、水产无害化处理率100%。辖区内“三品一标”企业所有产品一年内委托检测不少于1次。

查阅送样检测资料,“三品一标”企业查阅检测报告,病死畜禽、水产查无害化处理记录。

3

3

 

 

 

 

 

17、落实农产品质量监测告知制度。

查阅文件,现场调查,告知函有登记处理、有反馈,畜禽产品有监测、有宣传。

2

2

 

 

 

 

 

5.农产品质量安全执法(9分)

18、对农业投入品生产经营和农产品生产、收购、储运、屠宰、批发、零售市场等重点环节开展巡查。

开展巡查1次得0.5分,共3分。

3

3

 

 

 

 

 

19、辖区内制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法行为查处率达到100%

根据年度记录,执法部门查处1次,扣1分,总分2分。

2

2

 

 

 

 

 

20、建立线索发现和通报、案件协查、联合办案大要案奖励等机制,违法犯罪行为,及时报告,案件移送率100%

问题线索发现报告1次得1分,协助执法部门办案1次得1分或者设置问题线索报告奖励机制得1分,共2分。

2

2

 

 

 

 

 

21、年内未发生重大农产品质量安全事故,未发生因本区生产的农产品造成其他地方发生重大农产品质量安全事故,未因区域性农产品质量安全事故被市农业行政主管部门通报,健全突发事件快速反应机制。

年内未发生重大农产品质量安全事故得1分,建立突发事件机制得1分。

2

2

 

 

 

 

 

6.农业标准化生产(9分)

22、开展产地环境和污染状况监测,废弃物回收,加强畜禽养殖粪便污染防治,污水达标排放。

查阅文件,开展废弃物回收得1分,开展或协助污染防治得1分。

2

2

 

 

 

 

 

23、对辖区主导农产品全面制定生产操作规程,标准入户率达到100%

查阅主导农产品购置、种植、养殖记录,种植、养殖主导农产品,调查5户农户,按比例得分。

2

2

 

 

 

 

按完成比例评分

24、推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。

查阅文件,推行统防统治、绿色防控得1分,宣传健康养殖和高效低毒技术得1分。

2

2

 

 

 

 

 

25、开展蔬菜水果标准园、畜禽、水产养殖标准化示范场建设。

查阅资料,区有省级以上(包括省级)示范园、示范场1个得1分,总分2分。农场有1个得2分。

2

2

 

 

 

 

 

26、建立健全认证监管和补贴奖励机制,无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志“三品一标”等获证产品1个。

“三品一标”有登记、统计,区年内新增2个得1分,农场新增1个得1分。

1

1

 

 

 

 

 

7.网格化责任、任务分解明确(8分)

27、明确有部门有具体人员负责农产品质量安全监管工作,具有全面落实有关法规规定和职责要求能力。

查阅文件,农产品质量安全监管人员组成。

2

2

 

 

 

 

 

28、辖区内有种养殖的村委会,100%聘有安监员、防疫员、管理员,并明确职责,具有监管服务能力,建立岗位责任、巡查检查、信息上报、学习培训、考核奖惩等监管制度。

聘有安监员、防疫员得1分;建立各各种监管制度,建1个,得0.5分,此项共1分。

2

2

 

 

 

 

 

29、建立职责任务明确,考核体系完备的监管员队伍。

建立监管员队伍得1分,建立考核体系或管理体系得1分。

2

2

 

 

 

 

 

30、配备必要的采样、质量追溯、防疫器材设备及交通工具或者交通有补贴。

查阅文件现场,调查安监员、防疫员。

2

2

 

 

 

 

 

8、农产品质量监管队伍建设(7分)

31、制定完善农产品质量安全监管员管理规章制度,出勤考核制度、奖惩制度。

制定1个制度得1分,总分2分。

2

2

 

 

 

 

 

32、制定实施区、村二级监管人员专门培训计划,区采取各种形式培训不少于3次,农场培训不少于2次(包括参加上级机关下乡培训)。

查阅文件,培训资料、图片等,培训1次得0.7分,共2分(农场培训1次得1分)。

2

2

 

 

 

 

 

33、监管员责任片区监管对象、监管信息填写报送情况

监管员责任片区监管对象、监管信息填写各1.5分。

3

3

 

 

 

 

按完成程度得分

9、农产品质量安全机制体制建设(7分)

34、制定区农产品质量安全工作领导小组牌、农产品质量监管网格责任图、生产基地监管区域分布图并上墙或制成书册。

每制定1个,得0.5分。

1.5

1.5

 

 

 

 

 

35、签订农产品质量安全责任书。区与市,区与村委会或安监员、防疫员。

与上级签定得1分,与村委会或安监员签定得1分。

2

2

 

 

 

 

 

36、健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度。

制定1个制度得0.5分,总分1.5分。

1.5

1.5

 

 

 

 

 

37、建立主要农产品质量安全追溯体系,屠宰企业(代宰点)落实流向登记制度。实现与加工,流通领域追溯体系的对接,农产品生产经营主体实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出,市场准入、诚信管理等监管制度,保障农产品产地准出和市场准入的衔接机制有效运行。

建立农产品质量监管制度得0.5分,有检查,有监管得0.5

1

1

 

 

 

 

 

38、推进产销衔接,积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。

推进产销衔0.5分;探索管理模式0.5分。

1

1

 

 

 

 

 

三、奖励加分(5分)

10、加分(最高奖励5分)

39.辖区内有监管员举报无证经营农兽药查证获实的1次奖励1分;举报无证进行农兽药实验的1次奖励1分;举报使用违禁农药药查证获实的,1次奖励1分;举报无证流动经营农兽药并抓获的,1次奖励1分。以上4项合计最高奖励3分。新增“三品一标”区达到3个奖励1分,超过3个再奖励1分,此项最高奖励2分(农场达到2个奖励1分,超过2个再奖励1分)。

 

 

 

 

 

 

最高奖励5

四、处罚扣分(5分)

11、扣分(最多扣5分)

40.辖区内执法部门查获,而本部门监管员不知晓:无证经营农兽药的1次扣2分;无证进行农兽药实验的1次扣1分;使用违禁农兽药的1次扣1分;无证流动经营农兽药的1次扣1分。以上4项合计最多扣3分。区无1个“三品一标”新增数量扣2分。

 

 

 

 

 

 

最多扣5

 

合计

100

100

 

 

 

 

 

种植业、畜牧业、水产业分别按34%33%33%折算。折算后,三项之和为考核总分。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

海南省海洋与渔业厅水产品质量安全监管工作检查评价量化表

被考核单位: 

日期:          

考评内容

评分要点

分值

自查得分

考评得分

备 注

一、组织管理(8)

1、组织机构

成立水产品质量安全工作领导小组1分;设置专职监管人员1分;明确市(县)、乡(镇)、村民委员会三级水产品质量安全监管责任3分,明确市(县)、乡(镇)两级水产品质量安全监管责任2分。(查看文件及日常工作记录)

5

 

 

 

2、组织实施

制定年度工作计划1.5分;定期研究部署工作1.5分。(查看文件资料和工作记录)

3

 

 

 

二、责任落实(6分)

3、部门监管责任

履行监管职责,落实水产品质量安全监管工作、应急处置工作、信息报送等工作制度2分。(查看文件资料)

2

 

 

 

4、生产者主体责任

从数据库中按一定比例随机抽查企业、合作社,有水产品质量安全管理制度及相关生产技术规程2分,生产日志、用药记录、销售记录登记完整、规范2分。(现场抽查、查看档案)

4

 

 

 

三、水产品质量安全整治(12分)

5、专项整治

结合实际制定本地区水产品质量安全专项整治工作方案1分;按时报送水产品质量安全整治相关表格和材料1分;存在问题及时回访检查,总结整改扎实有效3分。(现场抽查、查看档案)

5

 

 

 

6、健康养殖

水产原良种场和苗种场监管率100%2分;开展健康养殖示范场创建工作2分。(查看文件或记录)

4

 

 

 

7、节假日监管情况

节假日、重大活动期间组织开展水产品质量安全检查3分。(查看文件等相关材料)

3

 

 

 

四、监督、执法检查(51)

8、完成监督抽查任务

完成农业部、省厅分配的监督抽查任务4分(包括产地抽样、苗种抽样、例行监测和风险评估抽样);抽样50个以上10分,40498分,30396分,20294分,10192分,10个以下1分;抽检合格率在97%以上的6分,抽检合格率在90%-97%5分,抽检合格率在85%-89%4分,抽检合格率在80%-84%3分,抽检合格率在80%以下的0(例行监测、风险评估抽样结果不列入抽检合格率计分范围)(查看水产品质量安全监督抽查抽样单和抽样结果)

20

 

 

 

9、使用追溯系统

安排专人负责系统使用且使用人熟练掌握相关使用技能2分;辖区内水产养殖生产经营底数清楚,有水产苗种场数据库并在系统内上传的2分、有养殖场数据库并在系统内上传的3分;运用快速检测设备开展快速检测并将数据在系统内上传,每完成10个抽样任务1分,最多不超过5,原则上一年内不能在同一家养殖场重复抽样。(查看水产品质量安全监督抽查抽样单、图片或者录像);本辖区内所有企业追溯点及时上传相关数据3分,部分企业上传相关数据1分。

15

 

 

 

10、案件查处

没有发生案件或违法违规案件办结率100%4分,办结率90%以上的2分,办结率90%以下不得分,发生案件不查处-5分。(查看执法案卷)

4

 

 

 

11、执法情况报送

没有发生案件和及时报送辖区内水产品监督抽查阳性样品案件查处情况的2分,未及时报送不得分。(查看报送记录)

2

 

 

 

12、日常执法检查

能经常组织开展水产养殖规范用药检查、督导企业建立健全生产日志、用药记录、销售记录等制度。每季度对水产品生产经营单位的养殖基地的检查监管20家以上的10分,16-20家的8分,10-15家的6分,5-10家的4,5家以下的2分,未检查的-5分。现场检查记录须要素齐全规范、处理整改意见明确可行,记录不规范、要素不齐全的酌情扣分。每季度检查的养殖场原则上除发现问题外,不得重复检查。(查阅文件材料、水产养殖现场执法检查记录表)

10

 

 

 

五、监管能力建设  7分)

13、配套制度

建立健全属地水产品质量安全监管制度2分。(查看文件)

2

 

 

 

14、经费投入

争取财政支持,水产品质量安全风险监测、检验检测、宣传培训、执法装备等方面经费有保障2分。(有相关凭证)

2

 

 

 

15、机制创新

创造性开展工作,在水产品质量安全监管体系和长效机制等工作中取得良好成效的加1.5分,在省级以上工作会议得到肯定表扬、在省部级的工作刊物上刊发的加1.5分。(查看文件资料)

3

 

 

 

六、信息管理(6分)

16、机制完善

有专人负责水产品质量安全信息报送工作1分。(现场查看)

1

 

 

 

17、信息报送

及时报送水产品质量安全监管工作方案、工作总结、质量安全动态信息5分,未及时报送2分,未报送不得分。(省厅查看报送记录)

5

 

 

 

七、应急处置(2分)

18、应急预案

有水产品质量安全事故应急预案1分,按要求演练2分。(查看文件资料)

2

 

 

 

八、无公害水产品产地认定和产品认证和地理标志产品登记工作(4分)

19无公害水产品产地认定和产品认证和地理标志产品登记工作

组织开展无公害水产品产地认定与产品认证、地理标志产品登记工作2分,按要求对已通过无公害认证企业和地理标志登记的产品进行检查的2分。(查看文件资料)

4

 

 

 

九、宣传、培训工作(4分)

20、宣传活动

开展形式多样的水产品质量安全相关法规宣传活动2分。(查看文件资料)

2

 

 

 

21、质量安全培训

对领导干部、监管人员和水产生产、经营等从业人员开展水产品质量安全知识培训2分。(查看培训方案、培训资料、图片等资料等)

2

 

 

 

合计

 

 

100

 

 

 

考核组人员签字:                                被考核单位领导签字:                             考核得分:

 

 

附件下载: