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名称: 三亚市人民政府办公室关于2016年农产品质量安全责任书考核情况的通报
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 三亚市人民政府办公室关于

2016年农产品质量安全责任书考核情况的通报

 

各区人民政府,育才生态区管委会,各国营农场:

根据2016年市政府与各区政府、育才生态区管委会、各国营农场签订的《三亚市农产品质量安全监管责任书考核》要求,由市农业局牵头、市海洋渔业局参与,于201732741日对全市各区和各国营农场农产品质量安全落实情况进行考核。现将考核情况通报如下:

一、考核基本情况

考核总分100分,各单位得分从高到低排名是:海棠区93.7分、崖州区89.5、天涯区87.8分、,吉阳区85.9分、育才生态区81分、南滨农场80.5分、南田农场78.6分、立才农场75.6分、南新农场75分。

(一)领导重视,属地政府监管责任进一步加强

1.各区下发了加强农产品质量安全监管工作文件,成立由主要领导或分管领导任组长的工作领导小组,各农场也相应成立工作机构,落实了责任。海棠区全年召开了5次、育才生态区召开了1次农产品质量安全监管专题会议研究部署农产品质量安全监管工作,解决有关问题。

2.各区制定农产品质量监管方案和各项相关工作制度。

3.各区将农产品质量安全监管工作纳入对村委会或监管员(农产品安监员、动物防疫员、水产品协管员统称为监管员)考核目标,各区、南滨农场与村委会、安监员签订了责任书。

4.各区制定农产品质量监管工作预案,建立应急处置机制,强化应急管理。

5.各区将农产品质量安全监管纳入本级财政预算,安排有一定的工作经费。

(二)加强管理,农产品质量监管机制进一步强化

根据三亚撤镇设区机构体制的调整,各区成立农林局、海水局(育才生态区成立社会经济发展局),承担农产品质量安全监管职能,各部门之间职责明确。各区、南滨农场制定农产品质量监管年度工作计划、有措施、有总结。各区建立农产品质量监管工作制度。海棠区对监管员管理实行打卡制度;吉阳区建立水产品两级监管质量安全机制模式,将水产品质量安全纳入渔村、居委会渔业安全生产工作范畴,明确其对水产品养殖活动应负的质量安全监管责任;天涯区探索农产品质量安全监管员与农业技术员整合形成专业化管理的新模式;崖州区将监管员分成大队、中队、小队管理模式,分级管理,层层负责;育才生态区对监管员管理实行考核淘汰制,将考核不合格的监管员进行淘汰;各农场根据自身点多、面广、人少的特点,将监管员和连队队长捆绑起来,共同负责农产品质量安全。

(三)措施得力,农产品质量监管力度进一步加大

1.加强农资监管

1)加强农产品质量安全监管员、农资经营店、生产者的培训,从国家政策、违禁药物的危害性、生产技术入手,告诫农资销售者遵纪守法,销售正规的合法的农兽药;告知生产者如何正确使用农兽药。

2)广泛开展农产品质量安全监管工作宣传,一方面要求农资经营店要到海南省规定的批发企业批发农资,严禁非法销售违禁农资;另一方面要求种植养殖户要到正规的农资店购买农兽药,禁止从非法渠道(包括物流)购买。

3)加大农资监管巡查执法力度,组织监管员加大对农资经营店、生产者、流动商贩的巡查检查力度。2016年,崖州区监管员巡查发现2起无证农药在田间开展试验,经检测,试验的豇豆含有违禁农药及时进行了查处;天涯区巡查抓获流动商贩1起无证经营农药,查处农药3箱,约50公斤;吉阳区巡查抓获流动商贩1起无证经营农药,查处农药10箱,约200公斤

2.加强瓜菜田头检测和出岛检测

2016年全年瓜果菜快速检测样品59.8万个。其中田间抽检农户48014户(崖州区14635户,人均298.7户;天涯区7467户,人均191.5户;吉阳区7621户,人均245.8户;海棠区6664户,人均215户;育才生态区6094户,人均304.7户;南滨农场2165户,人均270.6户;立才农场1239户,人均177户;南新农场376户,人均188户;南田农场1753户,人均292.2户),检测样品24.0万个,抽检面积25.3万亩次,合格率97.24%;出岛瓜菜检测样品22.4万个,合格率98.16%;出岛水果检测样品13.1万个,合格率99.06%。畜产品检疫853.71万(羽、只、头),其中生产环节343.59万、流通环节329.59万、屠宰环节122.12万,合格率100%。开展瘦肉精、口蹄疫等各类重大疫病监测3300份次,检测结果均成阴性,合格率100%

3.加强农产品执法

    我市监管员配合农业执法支队和畜牧兽医局共出动执法人员5076人次,出动执法车1125辆次。检查农药零售店1751家次,抽检农药8批次90多个品种,查阅农药销售台账5600多本,查封8种与标签不相符的农药,检查肥料店184家次,瓜果菜生产基地100多家,检查高尔夫球场10个,检查转基因基地20个以及物流公司14个。立案案件(一般程序)6起,全部办结。处理解决农民药害、肥害与种子质量纠纷案件16起,为农民挽回经济损失12万元。组织及参与打击私屠滥宰行动12次,捣毁取缔吉阳区山营村一处私宰点,查获待宰生猪5头,没收未经检疫生猪产品83公斤。

4.加强宣传培训

    贯彻“预防为主、综合治理” 的绿色植保方针,开展“农作物病虫害防治和安全用药”培训班,全年共举办各类培训班24期,召开现场培训会2期,培训3000多人次,接受咨询2000多人次,发放资料1万多册(份),悬挂各类宣传横幅500多条。我市通过加强监管、宣传、巡查、强化服务、有奖举报等多种措施,强化对分散农户和收贮运主体的农产品质量监管,确保了我市2016年未发生重大的农产品质量安全责任事故。

    (四)加大认证,农产品品牌化水平进一步提升

    全市各区、各农场都积极鼓励和引导农业企业、农民专业合作社、家庭农场等主体注册农产品商标、开展“三品一标”等农产品品牌认证,并按照品牌化要求推进农业标准化生产。2016年全市新增无公害农产品14家(包括复查换证,以下同)16个产品,新增绿色食品认证33个产品,有机食品328个产品,地理标志产品1家。其中:海棠区3家,吉阳区3家,天涯区2家,崖州区6家,育才生态区3家,南滨农场1家,南新农场1家,南田农场1家,获得省级品牌奖励资金共1036.6万元,在全省排名第一。

二、存在的问题

(一)属地监管责任落实不到位的情况仍然存在

吉阳区、天涯区、崖州区、南新农场、南田农场、立才农场、南滨农场对农产品质量安全监管工作没有召开专题会议研究部署,南新、南田、立才、南滨等四个农场没有制定农产品质量监管方案或监管工作计划。

(二)农产品质量监管发展不平衡,监管存在漏洞

    育才生态区种植类监管比较到位,而畜产品质量监管比较薄弱,水产品质量监管几乎没有涉及。吉阳区水产品质量监管比较薄弱,信息报送较少且不及时。天涯区畜产品培训较少,宣传力度不够。南新、南田、立才、南滨等四个农场宣传培训较少,立才、南新、南田等三个农场开展田间巡查和农资店监管较少,监管存在漏洞。

(三)工作经费不足,农产品质量监管难以为继

    南新、南田、立才、南滨等四个农场没有安排相应的工作经费,南田农场上级业务部门安排的工作经费没有及时报帐,安监员的工资也没有照常发放。南田、南新、立才等三个农场安监员的五项保险经费没有落实,没有为安监员解决后顾之忧,不能充分调动安监员工作积极性。海棠区水产品工作经费不足,吉阳区畜产品、水产品没有列入财政预算,天涯区畜产品、育才生态区水产品没有列入财政预算,育才生态区农产品、畜产品预算经费安排较少,达不到农产品质量监管要求。

三、整改措施

(一)严格落实属地责任

    各区要牢固树立农产品质量安全生产属地责任意识,从今年开始把农场改制成立的居委会纳入区农产品质量监管范围,把农产品质量安全工作纳入重要议事日程,切实落实监管责任。对考核中发现的突出问题,要提出针对性管控措施,举一反三,抓好整改。

(二)加强农资市场监管

    推行农资经营黑名单制度,把销售禁用农兽药的单位和个人列入“黑名单”,实行市场禁入。实施“检打联动”机制,开展农兽药产品质量和隐性成分抽检,严厉打击、严肃查处违法添加禁用农兽药行为。建立健全农兽药经营单位档案,实行信息化管理,鼓励举报禁用农兽药行为,确保把好农资监管关口。

(三)规范农兽药使用行为

    加强农产品生产过程农兽药使用管理和技术指导,引导生产者科学用药,严格执行生产技术规程、农兽药使用记录、安全间隔期等规定,引导生产者树立农产品生产第一责任人意识,属地政府要与生产企业、合作社签订生产质量安全承诺书。加强对农产品生产监管巡查,督促健全生产档案,严肃查处违规使用农兽药行为。

(四)加大农产品实名检测和持证出岛监管力度

     1.加大瓜菜实名抽样检测力度,实行检测倒逼机制,对违规使用禁用农兽药的行为,坚决打击,决不姑息。

     2.要严格瓜菜持证出岛制度。重点加强崖州和海棠两个检查站出岛瓜菜车辆的持证检查力度。

     3.加强对档口的管理。要安排人员对瓜菜档口实行定点监控,档口收购的瓜菜重量和持证要由专人负责登记,把好出岛瓜菜重量和质量关。

(五)大力推进标准化生产和品牌认证

    要充实各单位技术人才,增强技术人员业务工作能力,推进绿色防控示范基地建设,推广绿色防控技术。加强生产指导和过程监控,推进标准化种植园、标准化养殖场创建活动,大力开展标准化生产,实现农产品质量安全监管“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的新模式。加强品牌认证,制定实施品牌农业发展计划,着力培育品牌创建主体,强化“三品一标”认证,加大品牌营销力度,推动农业产业转型升级,促进农业提质增效和农民增收。

                         

 

                                             

                          三亚市人民政府办公室

                             2017428

 (此件主动公开)

 

 

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